罰款動輒數十萬，河北省申令嚴格執法聚焦3大重點，危廢問題成為2022年VOCs排放新重點，存在哪些違法雷區問題，企業該如何規避？10月1日危廢臺賬新指南正式實施，更新哪些新問題？

· 河北執法3大焦點

為進一步鞏固重點城市“退后十”成效，做好重點揚塵源和涉VOCs重點企業排污許可清單式執法檢查，持續改善全省大氣環境質量，6月21日起，河北省抽調重點城市執法骨干并充分調動監控、監測等多部門力量，強化協調聯動，嚴格執法聚焦3大重點。

下一步，河北省將堅持充分利用非現場執法手段，不斷強化揚塵和VOCs精準化管控力度，嚴厲打擊惡意環境違法行為。

· 規避8大違法雷區

目前來看，無論是工業生產污染源還是移動污染源廢氣目前都是受到VOCs排放控制行動的監管，大部分的VOCs排放源的排放量均有明顯減少。然而，我國危險廢物的VOCs排放可能仍未有效控制。

在處理含VOCs危險廢物的所有階段幾乎都會有VOCs的排放，包括處理、儲存、運輸和處置過程，而且這些排放大多是無組織排放，需要精細的控制措施。鑒于控制危險廢物VOCs排放的緊迫性，生態環境管理部門于今年5月全面鋪開打擊危廢違法專項行動，內部建立跨部門、聯合公安、人民檢查院三方監管機制，從根源加強對危險廢物“從搖籃到墳墓”的監管和VOCs排放控制，為違法行為產生震懾，那么危廢行業存在哪些違法雷區呢？

雷區一：未制定危廢管理計劃,最高罰100萬元

怎么罰？

由生態環境主管部門責令改正,處10萬至100萬元的罰款,沒收違法所得;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,可以責令停業或者關閉。

雷區二:未建立危廢管理臺賬,最高罰100萬元

怎么罰?

由生態環境主管部門責令改正,處10萬至100萬元的罰款,沒收違法所得;情節嚴重的,可以責令停業或者關閉。

雷區三:將危廢提供或委托給無證者造成嚴重污染環境后果,可能構成非法經營罪

怎么罰?

由生態環境主管部門對產生危廢的單位處以所需處置費用3倍至5倍的罰款,所需處置費用不足20萬元的,按20萬元計算。無危險廢物許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動,嚴重污染環境的,按“污染環境罪”定罪處罰;同時構成“非法經營罪”的,依照處罰較重的規定定罪處罰。

雷區四:擅自傾倒或增放危廢后果特別嚴重的,最高刑期7年

怎么罰?

由生態環境主管部門對產生危廢的單位處以所需處置費用3倍至5倍的罰款,所需處置費用不定20萬元的,按20萬元計算。非法排放、達到三噸(含三噸)以上,后果特別嚴重的,處3至7年有期徒刑,并處罰金。

雷區五:未按規定項寫轉移聯單，最高罰100萬元；擅自轉移危廢將行政拘留

怎么罰？

由生態環境主管部門責令改正,處10萬至100萬元的罰款,沒收違法所得;情節嚴重的,可以責令停業或者關閉。未經批準擅自轉移危險廢物的,由公安機對法定代表人主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員處10至15日的拘留。

雷區六:未遵守危險貨物道路運輸安全管理辦法規定，翻倍罰款

怎么罰？

在運輸過程中沿途丟棄、遺撤危險廢物的,由生態環境主管部門對產生危廢的單位處以所需處置費用3倍至5倍的罰款；將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的,由生態環境主管部門責令改正,處10萬至100萬元的罰教,沒收違法所得;情節嚴重的,可以責令停業或者關閉。

雷區七:未制定意外事故防范措施和應急預案,最高罰100萬元

怎么罰？

由生態環境主管部門責令改正,處10萬至100萬元的罰款,沒收違法所得;情節嚴重的,可以責令停業或者關閉。

雷區八:造成重特大污染環境事故,罰沒負責人年收入50%

怎么罰？

造成一般或者較大污染環境事故的,按照事故造成的直接經濟損失的1至3倍計算罰款;造成重大或者特大污染環境事故的,按照事故造成的直接經濟損失的3至5倍計算罰款,并對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員處上一年度從本單位取得的收入50%以下的罰款。

· 10月1日正式實施

危廢管理是需要復雜綜合的工作，其中最能體現這一特質的一環，就是危廢管理臺賬的記錄包含危廢的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料，但也是最問題頻出的一環。

為了進一步明確如何規范建立危廢管理臺賬，2022年6月21日，生態環境部發布了《危險廢物管理計劃和管理臺賬制定技術導則》（以下簡稱《導則》），將于2022年10月1日正式實施。導則明確，根據危廢的產生數量和環境風險等因素，將產生危廢單位的管理類別分為環境重點監管單位、簡化管理單位和登記管理單位等3類。

《導則》還明確，臺賬分為電子臺賬和紙質臺賬兩種形式。臺賬的記錄內容，包括危廢產生環節、入庫環節、出庫環節、自行利用或者處置環節、委外利用或者處置環節等5個環節。

在危廢的產生環節，要記錄：

危廢產生批次編碼、產生時間、危廢的名稱、危廢的類別、危廢的代碼、產生量、計量單位、容器或者包裝的編碼、容器或者包裝的類型、容器或者包裝的數量、產生危廢設施的編碼、產生部門的經辦人、危廢的去向，等等。

在危廢的入庫環節，要記錄：

入庫批次的編碼、入庫的時間、容器或者包裝的編碼、容器或者包裝的類型、容器或者包裝的數量、危廢的名稱、危廢的類別、危廢的代碼、危廢的入庫量、計量單位、危廢貯存設施的編碼、危廢貯存設施的類型、危廢運送部門的經辦人、危廢貯存部門的經辦人、危廢產生批次的編碼，等等。

在危廢的出庫環節，要記錄：

出庫批次的編碼、出庫的時間、容器或者包裝的編碼、容器或者包裝的類型、容器或者包裝的數量、危廢的名稱、危廢的類別、危廢的代碼、危廢的出庫量、計量單位、危廢貯存設施的編碼、危廢貯存設施的類型、危廢出庫部門的經辦人、危廢運送部門的經辦人、危廢入庫批次的編碼、危廢的去向等。

在危廢的自行利用或者處置環節，要記錄：

自行利用或者處置批次的編碼、自行利用或者處置的時間、容器或者包裝的編碼、容器或者包裝的類型、容器或者包裝的數量、危廢的名稱、危廢的類別、危廢的代碼、危廢自行利用或者處置量、計量單位、危廢自行利用或者處置的設施編碼、危廢自行利用或者處置的方式、危廢自行利用或者處置的完畢時間、危廢自行利用或者處置的部門經辦人、危廢產生的批次編碼或者出庫的批次編碼等。

在危廢的委外利用或者處置環節，要記錄：

委外利用或者處置的批次編碼、出廠時間、容器或者包裝的編碼、容器或者包裝的類型、容器或者包裝的數量、危廢的名稱、危廢的類別、危廢的代碼、危廢委外利用或者處置量、計量單位、危廢利用或者處置的方式、接收單位的類型、危廢利用或者處置單位的名稱、許可證的編碼或者出口核準通知單的編號、產生批次的編碼或者出庫批次的編碼，等等。

綜上所述，企業要重視建立危廢管理臺賬的相關工作，落實臺賬記錄的責任人，明確工作職責，并對臺賬的真實性、準確性和完整性負法律責任。